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我市推行“一次办成”政务服务改革取得积极成效
 
撰写时间:2018-10-11
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今年以来,肇庆市践行以人民为中心的发展思想,在深化一门式一网式政府服务模式改革的基础上“群众满意”为目标,“给市场主体减负”为理念,以“一次办成”作为服务企业群众的郑重承诺,最大程度地实现便企利民,着力增强企业群众的改革获得感。

一、改革背景和工作思想

年中,我市出台《肇庆市推进“一次办成”政务服务改革实施方案》以及配套工作方案,聚焦企业群众办事便利化,着力打造“四项基础支撑”,即加强事项管理,升级改造行政服务中心实体大厅,打好便民服务、投资审批、市场准入改革等系列组合拳,推进“互联网+政务

二、工作成效

一是深入贯彻审批服务便民化理念,公布“一次办成”事项清单。按照企业和群众办事需求进行颗粒化细分,因事制宜,分类实施,对进驻网上办事大厅行政审批和公共服务事项进行全面梳理,公布一批零跑办”和“只跑一次”事项,分别为266、448项,列出“一次办成”实现方式。从企业和群众角度出发,以政府监管部门实现对特定行业行政许可准入的“一件事”突破口,方便企业和群众查询和推动政务事项联合办理为目的,探索厘清“一件事”与多个实施行政审批部门之间对应关系,梳理“一件事”涉多部门政务服务事项清单,涉及文化娱乐、机动车维修、旅馆、洗浴等行业的政务服务事项52项。通过建立清单动态调整机制,不断扩大“一次办成”的服务覆盖面,推动“就近办”向“一窗办”、“一窗办”向“一次办”、“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”、“网上办”向“不用办”迈进,努力解决企业和群众反映最强烈的办事难、慢、繁问题。

二是以政务服务实体大厅为载体,打造集成高效的审批服务。打通连接市财政局与市人社局行政大楼,将一至三楼改造为行政服务中心实体大厅,公安、人力资源社会保障、不动产交易登记、住房公积金等部门的政务服务业务全部进驻实体大厅,形成以综合服务窗口为主体与多个专业服务窗口并存的“1+N”实体政务服务平台,政府以行政服务中心“一口对外”,企业群众办事只进行政服务中心“一个门”,就能办成“所有事”。市行政服务中心提升服务标准,延长服务时间,实体大厅窗口办不限号、不限时,工作时间内排队号码不设限,如果遇上人多等候时间长的情况,领取排号后可延至当天下班后继续办理周六服务不间断、不休息,群众可预约办理业务。以群众需求为导向,推出证照免费包邮服务,凡是在综合服务窗口或在广东省网上办事大厅肇庆分厅办理市直部门业务的申请人均可选择办结证照免费全国快递送达服务。

三是聚力政务服务改革创新,打出提速增效系列组合拳聚焦重点、难点和堵点问题,积极开展攻关,重点突破,促进一般业务便利、投资便利、市场准入便利三个方面,同步推进一系列改革,打通企业和群众办事“最后一公里”。普通业务便利方面,筛选出一批群众办理量大、受众面广、操作流程相对简单、覆盖全市的高频事项清单,重点优化办事流程,压缩精简申报材料。如市社会保险基金管理部门简化异地居住就医备案程序,取消要求参保人到异地基层社区组织、异地医疗机构、异地医保经办机构填写相关内容及加盖公章环节;取消对指定1-3间医院的要求,省内及跨省就医可直接到就医地市或省份备案。再如,取消存量房交易、抵押备案前的房屋产权状态查询环节,群众在办理这两项业务时,不再需要提供查档证明材料。在投资便利方面,印发《肇庆市投资项目审批服务能力改革实施方案》,以推进投资审批项目过程中的并联审批为核心,建立投资项目分段实施、互联共享、一家牵头、统一受理、同步办件、限时办结”工作机制,大力推行网上办理,取消未明确为前置条件的事项按照项目的投资规模和建设复杂程序,进一步简化审批流程,清理审批中介服务,建设网上中介服务超市平台,全面放开施工图审查市场,按照“宽入严出”的原则,完善投资项目监管体系,将相关的财评、能评、环评、安全生产评估、消防安全评估等所有中间环节,改外部流程为内部流程,政府和企业投资项目审批总时限分别压减为32、29个工作日有力助推产业项目落地加速度。在市场准入便利方面,重点围绕商事登记和证照联办等事项,推进联审联办。学习借鉴省内外改革先进地区的经验做法,分领域分行业推进“证照联办”“多证联办”“多证合一”,依托“粤省事”数据共享平台开发“一站式企业开办”系统,整合申领营业执照、刻章申请、银行开户、申领发票等环节,开通全链条网上办理、银证通办理两条新渠道,制定《肇庆市开办企业全链条指引图》,减少群众从设立登记到申领发票全流程的跑动次数,确保3天完成。个体工商户、内资企业13种业务提供移动端全程电子化完成企业开办,进一步提高企业开办便利度。

四是以“互联网+政务”新模式为突破,着力营造高效便捷的政务服务环境。紧紧围绕“服务更精准、更贴心”,全面加大信息技术的推广应用力度。按照省的工作部署,扎实推进“数字政府”综合改革试点改革,组建市级电子政务统筹管理机构“数字肇庆”建设运维公司,形成“管运分离”的“数字政府”建设管理新体制,推动数据资源高效治理。建设完善统一的“一网式”公共服务综合信息平台实现市、县、镇、村四级信息一体化联运应用。去繁化简这个“减法”,在很大程度上需要“互联网+”这个“加法”来破解,不仅要实施电子化审批,而且要移动化,让企业群众用手机、用电脑就能咨询政策、解决问题,提高网上办事能力。启用微信“粤省事·肇庆行”小程序移动民生服务,并成为省内首个城市专版市民可在手机上办理个体工商户登记、星湖市民卡入园、高龄老人津贴申领等33个本市特有事项和出入境、户政、驾驶证、税务等62个全省通办事项,首批共95个服务事项实现指尖办理。积极推广人脸识别技术认证方式,退休职工可通过手机APP自助方式“足不出户”远程办理养老金领取资格认证业务。推进不动产一窗受理系统建设,通过部门间信息共享,对交易、缴税和登记环节进行整合,精减办事申请材料,将一般登记办理时限压减至5个工作日以内。通过线上预审线下协同,实现办理房产证的“一次办成”,并利用人证合一技术保障业务安全。12345政府热线服务运营水平显著提升,今年上半年全国第三方平台,采用“情境式”检测方式,对31个省(市)的335条12345热线进行评估,在接通率、接通时长、服务礼仪、沟通技巧和问题回应等方面,我市12345政府热线取得城市总体排行全国第11、广东第4;32个“百分百接通”入选城市排行全国第6、广东第2的成绩。


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